为深入贯彻落实党的十七大精神，进一步加强行风建设，经研究决定，自2010年4月开始，用2年左右的时间在全市教育系统开展创建昆山市文明行业活动。根据《昆山市文明行业管理规定》精神，现就创建活动提出如下实施意见。

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“办人民满意的教育，树人民满意的形象”这一总要求，针对行业特点和存在问题，深入开展调查研究，全面落实整改措施，努力塑造服务优质、作风优良、环境优美、人民满意的行业新形象，为构建社会主义和谐社会，推动教育事业又好又快发展作出新的贡献。

    二、目标任务

    遵循“夯实基础、循序渐进、突出重点、整体推进”的工作方针，按照“组织领导好、形象塑造好、整体素质好、基础管理好、综合效益好”的目标要求，扎实开展创建活动，使局机关科室工作效率更高、服务质量更优、运行程序更畅、干部素质更好，各中小学校办学行为进一步规范、师德师风进一步好转、教育质量进一步提高、校园环境进一步美化。各项工作和要求达到昆山市文明行业标准，2010年年底实现规范服务达标，2011年年底通过市文明行业考核验收。

    三、创建内容

    1．大力加强教师队伍自身建设。一是开展思想道德教育。制定工作计划，落实工作措施，认真开展爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，认真开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，大力倡导科学文明、健康向上的生活方式，确保党员干部、教职员工无违法犯罪现象。二是加强教师能力建设。制订教师学历进修计划，落实工作措施，鼓励督促教师参加学历进修，加快提高学历层次；制定校本培训计划，建立校本培训档案，开展多种形式的培训活动，促进教师专业发展；制定教师培养规划，加快教师培养步伐，努力形成适应学校发展需要的教坛新秀、教学能手、昆山市级学科带头人、苏州市级学科带头人四级骨干教师梯队。三是完善各项规章制度。以实施义务教育学校绩效工资为契机，健全完善各项规章制度，加大对教师的考核力度，激励督促教师加强师德修养、提升业务能力、提高教学质量。

    2．切实提高学生道德文明素质。一是增强德育工作实效。以贴近学生、贴近生活、贴近社会为原则，结合各个阶段中心工作和重大活动，有效开展思想道德教育、行为养成教育、诚实守信教育、遵纪守法教育和理想信念教育，努力促进德育理念更新、德育载体创新和德育效能提高。二是树立推广先进典型。定期表彰优秀学生个人和优秀学生集体，大力宣传优秀学生个人和优秀学生集体的先进事迹，进一步激发广大学生的争先创优意识，努力促进学生德智体美劳全面发展。三是落实帮教工作制度。认真落实学校联系帮教责任制度、与当地公安派出所定期联系制度和初高中衔接制度，发挥学校、家庭、社区的整体合力，加强对不良行为学生的帮教转化工作，消除管理上的真空和教育上的盲点，杜绝在校学生违法犯罪现象。

    3．扎实推进和谐校园创建工作。一是加强师生交通、消防、卫生、饮食以及应对突发事件等安全教育，开展安全从业人员的业务培训，完善校园技防设施设备，强化校园安全工作督查，有效防范重大安全责任事故。二是丰富校园文化活动，广泛开展以“迎世博、讲文明、促和谐”为主题，以践行社会主义荣辱观为重点的满足学生精神文化需求的各种主题活动，广泛开展各类科技、文娱、体育活动，不断提升学生的人文素养。三是深入开展文明创建活动，通过开展文明学生、文明班级、文明宿舍、文明员工的评选活动，丰富广大师生精神生活，提高生活品位，提高文明程度。四是加强校园绿化环境建设，做到“绿化、美化、净化”，充分发挥环境育人功能。五是加强与学校所在社区、街道及有关部门的联系，积极开展校园周边环境整治工作，确保校园周边平安。

    4．努力提升市民自身文明素养。一是加快整合社区教育资源。在开展调查摸底的基础上，加快整合街道、社区、居委、单位、家庭等社区教育资源，形成共建共管共享教育资源的良好格局。通过举办终身教育节、学习节等活动，强化市民的社区教育意识，进一步促进教育资源的合理有效利用。二是大力推进数字社区建设。以争建全国数字化学习社区先行区为契机，加快推进数字化学习社区建设，力争建成25个数字化学习教室和15个数字化学习社区。加强学习型组织建设，力争建成学习型家庭1000个、学习型企业（单位）70个、学习型社区50个。三是广泛开展各类社会培训。依托昆山市社区培训学院，区（镇）社区教育中心和村、居委会市民学校三级培训网络和各类非学历教育机构，对农村剩余劳动力转移、城镇登记失业人员、在职职工、外来务工人员等进行多种形式的文化知识培训和职业技能培训，力争全年培训10万人。

    5．妥善解决群众关注热点问题。一是认真落实家庭经济困难学生资助政策，通过助学金、奖学金、困难补助、减免学杂费及社会资助、结对帮助等措施，促进帮困助学的经常化、制度化，确保不让一个学生因家庭贫困失学。二是坚持以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保外来务工随迁子女接受平等义务教育，公办中小学在办学条件许可的情况下尽量提高吸纳率。三是坚持收费审批、亮证收费、收费公示制度，规范代办费管理，严格执行收费政策，不擅自设立收费项目，不扩大收费范围，不提高收费标准，严禁违反规定收取任何费用，学校面向学生的收费项目都必须公开透明。四是执行“五个严格”、落实“三项规定”，切实减轻中小学生特别是义务教育学校学生过重的课业负担，促进学生身心健康成长。

    6．不断深化机关效率效能建设。一是增强责任意识。对照已经确定的目标任务，明确责任，明确进度、明确要求，层层分解，责任到人，做到人人肩上有担子，项项工作有着落，做到职能不缺位，目标不落空，人人干成事。二是增强效率意识。发扬有事即办、急事急办、特事特办的工作作风，增强时间观念，加快工作节奏，做到反应快捷、行动迅速、措施得当、落实有力。三是增强服务意识。深入学校开展调查研究，了解、掌握教育教学工作的实际情况，指导、帮助学校解决实际困难和问题。认真做好人民群众来信来访的接待处理工作，妥善解决人民群众反映强烈的重点、热点、难点问题。四是增强创新意识。自觉克服因循守旧、固步自封的工作作风，注重创新工作思路和方法，知难而进、迎难而上，敢于负责、敢于争取，着力解决影响教育改革和发展的深层次问题。

    三、方法步骤

    第一阶段：调研准备。（2010年2月~2010年4月）

    1．接受市文明委工作指导，组织有关人员到先行单位学习取经，按照《昆山市文明行业管理规定》，结合教育系统实际情况，制定《昆山市教育系统开展创建市文明行业活动实施意见》、《昆山市教育系统2010年创建文明行业工作计划》、《昆山市教育系统创建文明行业须知》等。

    2．成立教育系统创建工作领导小组及创建文明行业办公室，健全组织机构，落实保障措施。

    第二阶段：宣传发动。（2010年5月上旬~5月中旬）

    1．召开教育系统创建文明行业动员大会，签订《创建文明行业责任书》，统一认识，明确目标。

    2．各单位通过召开动员大会、悬挂张贴创建口号、制作创建专栏等各类宣传手段，使广大干部职工人人了解创建工作，个个参与创建活动，形成“上下联动，全员参与”的良好局面。

    3．聘请社会义务监督员。

    第三阶段: 组织实施。（2010年5月下旬~2010年11月）

    1．按照创建文明行业的目标要求，制定《昆山市教育系统文明行业考核细则》。

    2．各单位根据动员大会精神和创建工作的部署要求，成立创建工作领导小组和工作班子，制定创建计划，明确目标任务，落实创建措施，积极开展创建活动。

    3．各单位组织师生员工认真学习创建文明行业相关知识，深入开展文明学生、文明班级、文明宿舍以及文明员工、青年文明号、巾帼示范岗等系列活动，拓展活动载体，丰富活动内涵，推动创建工作广泛、深入开展。

    4．加强分类指导，选树先进典型，适时召开创建工作经验交流会、现场观摩会，推广先进经验，推动创建工作取得实质性进展。

    5．召开行风监督员座谈会，开展政风行风评议活动，发放意见征询表，听取社会各界对教育工作的意见和建议，并落实整改措施。

    6．各单位建立健全各类创建工作台帐资料，认真做好阶段性工作总结，加强横向交流；按照创建要求和考核细则，认真查找工作中的薄弱环节，制定和落实整改措施。

    7．局创建工作领导小组加强对创建工作的督促检查，在昆山教育信息网上开设创建工作宣传专栏，推广先进经验，推动创建工作不断取得新的成效。

    第四阶段：总结迎检阶段。（2010年12月）

    1．各单位对照创建工作目标责任书和考核细则进行自查自评；局创建领导小组在自查的基础上，对各单位阶段工作开展检查考核。

    2．在局考核评估的基础上，由局创建领导小组报请市文明委对文明行业创建第一阶段规范达标工作进行考核验收。

    3．召开创建文明行业阶段总结表彰大会。

    五、创建要求

    创建文明行业活动要坚持八个“新”，即创建要有新思路，行业要有新风尚，队伍要有新面貌，改革要有新突破，管理要有新举措，服务要有新提升，各项工作要有新成效，教育部门要有新地位。

    1. 加强领导，落实创建责任。全市教育系统创建文明行业活动在市委、市政府的领导和市文明办的指导下进行，各单位要迅速成立创建文明行业活动领导小组，建立和落实文明行业创建工作责任制，切实保证各项措施落实到位。实行一把手负总责，分管领导具体负责，职能科室分工负责，一级抓一级，层层抓落实，将责任落实到人。

    2. 广泛宣传，营造良好氛围。局机关将在昆山教育门户网站开设创建专栏，对创建文明行业进行全过程的宣传报道，全面准确地反映创建动态和成果，扩大创建的社会影响。各学校也要善于发现创建活动中的新人新事，充分利用校园广播、校园网络、板报橱窗等宣传媒介，对特色工作和取得的成绩进行广泛宣传，以正确的舆论引导教师、影响学生。

    3. 科学筹划，精心组织实施。要制定切实可行的创建计划，从长远目标着眼，从近期措施入手，明确创建的重点和实施步骤，狠抓落实。按照循序渐进、扎实推进的工作思路，培育树立、宣传推广先进典型，充分发挥引领示范作用，努力提高创建工作水平。要将创建工作与学校教育教学中心工作有机结合起来，切实做到两手抓、两不误。

    4. 强化监督，确保有序开展。教育局将建立并推行领导班子成员联系科室、学校的分工督导制度，按照创建工作的总体部署，分段、分线、分片进行督查。各单位要建立健全创建活动的考核、评比、表彰、奖励机制；要相互联系，紧密协作，形成创建的整体合力。各级领导干部要增强创建意识，切实做好表率；党员教师要严于律己，积极参与各项创建活动，充分发挥先锋模范作用。

 

 

 

昆山市教育局

二〇一〇年四月三十日